英国是一个联邦制的国家，按照行政区划分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分，英国高尔夫球场总量在全球而言仅次于美国。英国高尔夫球场类型按照球场所有权可以基本划分为三类：私人制球场、市政球场和商业性球场，总体上私人制球场约占3/4，市政球场和商业性球场约占1/4（UK Municipal Report ，2002）。这三类球场在管理与服务上均有其不同的标准与特点。通常私人制球场只为那些支付入会费和年费的人服务；商业性球场大多直到近期才出现，这类球场通常附属为高档酒店，直接从提供高尔夫服务设施中获得利润，或者间接从配套设施中获取利润。英国私人制球场与商业性球场通常都需要购买入会费才能进入消费，但是与私人制球场不同的是，商业性球场的会员对于球会的运营管理没有发言权；而市政球场则是为本地公众服务，本地公众可通过支付果岭费或者购买年卡或季卡等短期卡来打球，这类设施通常由信托公司以及相关委员会代为管理。

如表9-8所示，截止到2000年，英国市政高尔夫球场共计240家，英国市政高尔夫球场的发展经历了两个主要发展时期：20世纪30年代到40年代，20年时间共建有56家市政高尔夫球场；20世纪80年代10年时间发展了67家市政高尔夫球场。部分学者与高尔夫业界人士认为英国市政高尔夫球场市场开发的动力机制主要源于三个方面：

① 发展英国市政高尔夫球场的基本原则与发展游泳项目、休闲项目和其他市政基础设施项目一样，英国把市政高尔夫球场当做一种市政公共基础设施建设项目并给予相应的政策支持；

② 市政高尔夫球场采用低价格运营，价格便宜到能被大众所接受；

③ 低廉的价格常常会导致球场的实际收入会低于运营的支出，这部分亏损通常由当地政府通过议会的形式最终从政府财政中拨款中得到补偿。

表9-8　英国的市政高尔夫球场发展历

1、交通便利性

市政球场是英国高尔夫的一大传统，这类球场大都建立在公共用地上，地理位置非常优越，通常会选择依靠大城市或紧靠市区，并且有便利的交通工具，主要目的是为当地居民提供便宜的高尔夫设施。英国约有70％ 的市政球场设施是建立在城市周围。

2、平价性

以苏格兰为例，据Robert Price（2003）对苏格兰493家苏格兰高尔夫球设施（538个球场）和67家练习场的调查研究发现，苏格兰平日果岭费低于15英镑的高尔夫球会占到了球会总数的40％，其中37％的私人制球场、65％的市政球场和36％的商业性球场属于这一类；而平日果岭费高于50英镑的球会只占球会总数的5％，其中3％的会员制球会、3％的市政球会和15％的商业性球会属于这一类。可见英国绝大多数市政球场平日果岭费都低于15英镑，即使考虑到汇率，把英镑折合成人民币，以这种价格打场高尔夫球我相信大部分中国民众也能接受。

3、高频率使用性

如图9-1所示，英国三种高尔夫球场历年年均打球轮次可以看出市政高尔夫球场历年来的年均打球轮次明显要远高于商业性球场和私人制高尔夫球场，基本年打球轮次都在3.5万人次以上，最高的一年接近5万人次，尽管这种差距到1999年后逐渐缩小，但仍然可以说明市政高尔夫球场使用频率高、负荷大。商业性高尔夫球场和私人制球场的年均打球轮次差别不大，基本相当。另据表9-9可以明显看出，2001年英国市政高尔夫球场在不同标准球场的年均打球轮次均要高于商业性高尔夫球场，所以英国市政高尔夫球场在普及高尔夫球运动方面作出了重要的贡献。

图9-1　英国不同类型球场历年年均打球轮次比较

表9-9　2001 年英国商业性球场与市政球场年均打球轮次比较单位：次

4、开发与运营低成本性

据Robert Price（1998）研究中表明，英国18洞球场的建设成本共约150万英镑，其中约20％用于购买土地，53％用来完成18洞球场的建设和球场维护机械的购买，27％用来支付会所的建设和装饰；在后期的球场运营过程中，估计年运营成本约30万英镑，其中球场维护约占42％，会所运营约占25％，管理成本约占33％；在人力资源费用的支付上，英国高尔夫业通常用机械化的操作取代人力资源，Price（2003）研究统计了493家高尔夫球设施（538个球场）和67家练习场，直接雇用的员工约6000名，平均下来每个球场雇佣的员工不足15人，其中还包括部分季节性雇员。

5、低难度性

英国在高尔夫球场难度值评定中与美国USGA的标准有差异，但与中国CR标准相似，通常英国用SSS（Standard Scratch Score）类似于USGA CR，是SGU（Scot唱tish Golf Union）用来评定球场难度的指标，数值介于60～74，数值越大说明球场难度越大，数值越小球场难度越小。Robert Price（2003）研究的57所市政高尔夫球场中，只有两所市政球场难度值高于70，97％的市政球场难度值低于70，其中有65％的球场难度值低于66，相对于中国高尔夫球场难度，大约80％的球场CR值高于70，显然，中国高尔夫球场难度普遍要大得多。